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把好污普數據質量關 汗水交織凝聚成果

大洋新聞 轉載時間:2019-09-26 09:45 來源:廣州日報

專題

2019年是污染源普查的沖刺、收官之年,在今年的5月16日至17日,廣州市第二次全國污染源普查工作領導小組辦公室(以下簡稱“市普查辦”)在番禺賓館舉辦了產排污核算方法技術培訓班,為接下來的匯總審查工作做好鋪墊。廣州十分重視污染源普查工作,從打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設、建設美麗廣州的高度,認真落實國家、省的部署要求。在國家、省污普辦的關心指導下,廣州市污染源普查領導小組精心組織,周密部署,全市統一步伐、齊心協力,按時按質按量完成了污染源普查匯總審核前的各項工作任務。

8月31日上午,核查組在廣東省生態環境廳召開核查意見反饋視頻會議,廣州市生態環境局設立分會場。核查組對廣州市污染源普查數據質量給予充分肯定,指標差錯率小于1%(符合國家指標差錯率小于2%的要求),同時提出了整改建議。

領導深入一線強化督辦

廣州市的污染源普查數據質量之所以能達到國家核查的要求,得益于廣州市污染源普查領導小組的高度重視,多次深入一線看望污普工作人員,詳細了解各單位的污染源普查核算工作進展,匯總審核要點的掌握情況,集中會審發現的問題,提出要立足于主動發現問題、主動尋找解決問題的方法,落實好人員保障等各項措施,認真對待各級部門對廣州市污普工作質量的檢查;同時強化督辦,每周召開例會,聽取市污普辦綜合組和技術組的工作匯報,對工作方法提出指導性意見,對污普進度滯后、數據質量審核整改不到位的單位發出整改通知,要求立行立改。

4月19日下午,廣州市普查辦主任蔣書華主持召開廣州市第二次全國污染源普查工作推進會議,市水務局、農業局、城管委、各區普查辦的分管領導及相關負責人參加了會議。從5月中旬開始,廣州市全面鋪開了污染源普查核算工作,至6月底基本完成核算后,市普查辦隨即轉入數據匯總審核工作,通過對污染源普查數據的匯總審核,保證各類普查對象、各區域的普查報表填報完整,各類污染源的數量、結構和分布狀況真實可靠,區域、流域、行業的污染物產生、排放和處理情況合理。至8月中旬,廣州市共進行了2輪集中會審,并對數據質量進行第二輪次的質量核查(第一輪次為2019年1月8日~18日組織開展的入戶調查階段質量核查),對發現的問題及時核實整改,有效地提升了廣州市的污染源普查數據質量。

2019年8月26日至31日,生態環境部第二次全國污染源普查工作辦公室組織專家對廣東省的普查數據質量進行核查,在此期間,核查組赴廣州市對隨機抽取的工業源、農業源、集中式治污設施、生活源、移動源普查表進行了全面的質量核查,并分源分組從中選取部分普查數據進行現場復核。

嚴謹審查每一個普查對象6月初,廣州市普查辦指導開展數據匯總審核,印發《廣州市第二次全國污染源普查數據審核操作指南》,并派出技術小組到各區實地指導數據匯總審核工作;6月11日至26日,市普查辦開展了第一輪數據匯總宏觀審核,廣州市有關部門、各區參考國家普查辦《第二次全國污染源普查數據集中審核細則》(試用版)及市普查辦印發的《數據審核操作指南》,及時核實、修改并審核工作中發現的問題。

7月1日至3日,市普查辦組織精干力量參加省數據質量交叉會審,派出技術骨干并擔任第一審核組組長?;嶸蟮ノ歡怨闃菔械鈉詹槭萁謝闋萇蠛?,其中,對生鐵、水泥、啤酒等行業的宏觀數據和統計年鑒數據進行比對分析,并抽查重點排污企業進行詳細審核。

據市普查辦的有關負責人介紹,市普查辦在今年1月完成入戶調查階段質量核查的基礎上,于6月12日至19日組織市生態環境局、水務局、農業農村局、城市管理綜合執法局分別開展了普查質量第二輪再核查,對各類污染源的普查對象漏查情況、普查表填報情況及檔案資料情況開展核查,核查工作分拉網式核查和普查表質量核查兩個階段進行;核查發現,核查區域內存在工業源漏查、普查表填報差錯、檔案資料整理和佐證材料不齊全等情況。

此外,這項工作還存在以下幾個問題:一是在工業污染源中,第一發現拉網式核查出現漏查和企業運行狀態錯誤,部分屬于普查范圍且正在運行的企業未納入普查,填報“關閉”“全年停產”的企業現場核實時,還在運行,填報“其他”企業的,經現場核實有的應納入普查范圍,第二發現普查表的指標錯漏和邏輯錯誤,出現填報名稱及代碼等指標錯填、漏填、多填,產品、原材料、廢物產生量等之間存在邏輯關系錯誤,第三發現污染物產排污核算不準確,部分企業的G106-1表、污染治理設施及運行參數中的指標選擇與企業實際情況不符,導致核算不準確;二是在規?;笄菅吵≈?,發現部分養殖場的糞便處理工藝漏選,導致糞便處理利用方式及比例錯填;三是在集中式污染治理設施中,部分生活垃圾集中處理處置單位的處理工藝錯填,導致部分危險廢物集中處置企業的危險廢物利用量與實際不符;四是在移動源中,部分加油站的汽油、柴油罐容和年銷售量的填報與實際情況不符;五是在行政村中,部分行政村普查表中的人糞尿處理情況、生活污水排放去向填報有誤;六是在普查檔案中,檔案資料整理和佐證材料不齊全,部分單位的污染源類文件未按一源一檔格式整理,缺乏相關支撐材料(臺賬)、質量控制記錄,導致部分紙質普查表與網上普查系統的填報不一致。

日常普查工作有“妙招”廣州市普查辦人員一般采用日常審核、名錄庫比對、集中會審、集中核查的方式解決實際困難中遇到的問題。在日常審核方面,市普查辦及各單位通過抽取普查表人工審核、企業現場核實及軟件審核相結合的方式進行,其中軟件審核主要運用EXCEL、ACCESS等工具,對表間和跨表邏輯關系及合理性進行審核。這種方法通過點對點指導,提升了人員的綜合實力;通過現場核實,提升了數據的準確性;通過軟件審核,發現共性問題,提升了整體數據質量。

在名錄庫比對方面,市普查辦的工作人員收集國家、省下發及市有關單位提供的名錄,通過數據比對、現場核實,與普查數據庫匹配;按照“應查盡查,不重不漏”原則,對基本名錄進一步查漏補缺。

在集中會審方面,各區技術骨干集中在一起,通過宏觀比對(統計年鑒、環統數據、排污許可證等)、微觀篩選比對(匯總數據,查找異常值、離群值等)、行業審核(按行業特點,對污染物及相關指標進行審核)等方式,發揮了各單位團隊合作的精神,積極建言獻策,“取其長,消己短?!?/font>

在集中核查方面,一是對工業源、農業源、生活源、移動源、集中式污染治理設施開展拉網式核查;二是報表質量核查,包括報表抽審和現場核查。相關人員通過核查評估質量水平,同時發現問題,舉一反三,有針對性地進行整改。

數據質量得到充分認可

8月31日上午,核查組在廣東省生態環境廳召開核查意見反饋視頻會議。核查組組長、中國環境科學研究院副總工程師喬琦反饋對廣東省質量的核查意見。廣東省生態環境廳副廳長、省普查辦主任陳金鑾主持會議并作表態發言。喬琦指出,8月26日以來,核查組檢查了廣東省普查數據自審、現場復核、名錄比對核實、省級質量核查工作的開展情況,來到廣州市對隨機抽取的工業源、農業源、生活源、移動源等普查表進行全面的質量核查,并分源分組進行現場復核,其中,隨機抽取了工業源、集中式生活源、移動源普查表進行全面的質量核查,并分源分組選取了部分普查表進行現場復核。以廣州市工業源為例,其差錯指標較小,差錯率僅為0.9%。對此,喬琦指出,“改善的力度還是比較大的?!閉攵院瞬楣ぷ髦蟹⑾值奈侍?,核查組要求:一是成立工作組,對全省的普查數據認真梳理排查,及時整改,全面提升數據質量;二是進一步加大對基層填報的指導力度;三是進一步完善佐證材料;四是查實修改核算環節產品產量或原料消耗量單位與數值疑似不匹配的問題。

廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾表示,要以此次國家質量核查為契機,切實抓好國家核查組反饋意見的整改落實,在全省持續深入開展數據審核和質量核查,全力提升數據質量,確保數據質量達到國家要求。

廣州市普查辦副主任王煥章在視頻反饋會后,也在現場作出回應。他表示,“上級部門對廣州的核查質量還是比較滿意的,我們的工作受到了肯定,說明前期工作付出很大辛勤勞動沒有白費,達到了預期效果”,并提出了“進一步做好數據質量審核,做到普查工作不結束,普查機構不解散、人員不減、工作不亂”的要求。廣州市普查辦的工作人員石杰表示,除了繼續做好審核工作,按照國家、省的要求進一步提升質量外,后續還要編制好工作總結報告、技術分析報告,做好檔案管理工作等,以最好的成績和姿態,迎接10月份的驗收工作。

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